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技术型初创企业如何支持美国经济增长

技术型初创企业长期以来一直是美国经济增长和竞争力的重要推动力。但是,尽管这些公司对就业、创新和生产率增长做出了巨大的贡献,但许多政策制定者更注重于帮助所有的初创企业,而不考虑其类型。如此广泛的关注对经济增长几乎没有太大作用,主要原因有三:一是大部分企业主在拥有一定数量的员工后就缺乏增长的动力;其次,平均来看,小型且非科技型企业的生产力和工资水平远低于大型企业;第三,大部分非科技型企业是本地服务型企业(如零售等),也无法创造更多新增岗位。

相反,政策制定者应该把重点放在刺激高增长和技术型初创企业上来。从定义上来看,这些企业寻求增长,他们提供更好薪酬的岗位,他们几乎都属于可以帮助美国提升竞争力的出口型产业。尽管他们在美国企业中所占比例不到1%,但如果这些企业的份额能够提高一些,就能够显著地创造更多的就业,提升生产力和竞争力,使得美国经济更加强劲。然而,政策制定者要在这个方面制定较好的政策,首要的任务是要理解美国科技型初创企业的状况。

报告第一部分讨论了科技型初创企业与典型的新企业区别。详述了科技型初创企业在创造就业、工资、研发和竞争力等方面的重要性。

报告第二部分提供了国家和州层面科技型企业的数据。分析了2007-2016年间十个科技型产业的发展趋势。

此外,报告提供的数据包括:

  • 早期初创企业(年销售额低于200万美元,这个门槛的价值根据行业不同有所区别)的数据,可以确定技术型初创企业在预收入/预商品化阶段的占比;

  • 高增长阶段的初创企业(每年就业增长超过25%的公司)数据;

  • 第一年和第五年的生存率数据,年复一年的展现技术型初创企业的份额;

  • 更深入地分析一个制药和医药制造行业的初创企业的数据,包括生物技术。

报告第三部分为支持技术型初创企业的形成与增长提供了政策建议。此外,附录C提供了2007年到2016年美国各技术型产业中的初创企业的发展趋势;附录D包含了对2016年风险资本支持下的技术型初创企业的分析;附录E包括了2016年美国州层面十个行业技术型初创企业的实践,还对2016年美国435个选举区层面的技术型初创企业实践进行了分析。

目前普遍认为美国创业率较低并成为严重问题,但就科技企业来说这一情况乐观很多。麻省理工学院的Scott Stern发现大约5%初创企业是高质量的,他们有显著的创新和增长潜力,同时发现这些初创企业在过去十年取得巨大增长。本报告的分析支持这一判断。从2007年到2016年,技术型初创企业的数量已经增长了47%。此外,技术型初创企业的工资增长高于美国总体工资增长(分别为20% 和3%),2012-2016年高增长科技型初创企业平均占比份额高于2007年至2011年(10% 和6%)。由此可以看出最近几年初创企业创造了更多的就业。

一、对技术型初创企业的定义

美国劳工统计局(BLS)将科技型企业定义为:企业的科学、技术、工程和数学(STEM)员工的比例是全国平均水平的两倍以上。经济合作与发展组织(OECD)将具有高的研发与销售比率的行业定义为科技型行业。信息技术与创新基金会(ITIF)对科技型产业的定义采用了多指标,包括研发强度,以及该行业是否会出现在BLS、OECD或欧盟统计局(Eurostat)发布的科技型行业名单中。这些定义将人们的视线聚焦在10个行业中:制药商、医疗器械制造商、计算机和电子制造商、半导体机械制造商、半导体组件制造商、航空航天制造商、数据处理服务、计算机系统和设计服务、软件出版服务和研发服务商。虽然这10个行业占美国总企业数量的不到5%,但却为美国国家收入、就业、创新、竞争和生产效率做出了巨大贡献。

一般来说,技术型初创企业在就业和收入方面都有很高的增长潜力,这是他们寻求创新的结果。他们经常历经数年的亏损,因为他们承担了大量的初始研发、原型开发和测试投资,在若干年之后才会实现收入流。

这些关键差异意味着,技术型初创企业要取得成功,将面临一系列与典型初创企业不同的挑战,在获得可观的可持续收入之前他们必须找到增长方式,他们必须能够应对全球性的重大竞争,他们需要能够发展和保护自己的知识产权,他们需要能够吸引技术熟练的人才。因此,决策者需要更好地制定有效的政策使这些企业能够成功。

二、技术型初创企业的角色

技术型初创企业以多种方式刺激经济增长:创造了许多高薪工作、在研发上投入巨资、而且技术型初创企业的商品和服务更有可能出口。以技术为基础的初创企业为整体就业增长提供了巨大的贡献。他们创造的就业机会比其他初创企业更多,这些岗位在经济发展中不容易被淘汰、支付高额工资而且可以间接地在其他领域创造了更多的就业机会。技术型初创企业乐于投资研发,以创造新产品,并实施更好的生产流程。初创企业比行业中的现有企业更加重视技术投资。美国在国际上的强大竞争地位,很大程度上依赖于美国公司源源不断的引进和出口高附加值的技术创新。技术型初创企业所做的正是通过大额研发投资,发展技术创新,并推出先进产品与服务。此外风险资本(VC)投资基金在资助和支持技术型初创企业方面具有重要作用。

三、技术型初创企业的现状

对于美国经济的未来来说,技术型初创企业的现状是当前的一个关键问题。ITIF试图通过审查2007年至2016年科技行业公司的数据来评估这一现状。ITIF首先选择出了10个行业作为评估指标,其中六个为商品制造业,四个为服务业。该筛选过程首先基于美国国家科学基金会(NSF)的数据,确定基于其研发强度高于全国平均水平的行业;第二交叉引用这些行业,最终参考美国BLS、OECD和欧盟统计局发布的科技型产业名单。为了分析这些行业的创业趋势,ITIF使用了威斯康星大学商业动态研究协会(BDRC)提供的私有数据集,并通过美国人口普查局发布的公开的数据库补充了这一分析。

四、 激发技术型初创企业的政策

所有各级政府、地方、州和联邦政府都在支持技术型初创企业的政策方面发挥了作用。他们可以通过制定实现三个目标的政策来做到这一点:

  • 鼓励个人创建或加入技术型初创企业;

  • 提高技术型初创企业的生存和成功率;

  • 使以技术为基础的初创企业能够更快地扩大、增长,并变得更大。

为了支持这三个目标,ITIF在其“技术政策任务清单”中列出了详细的政策解决方案。这超出了本报告的范围,要彻底列出所有这些政策,但要实现这三个目标,政策需要集中在几个关键领域,包括税收改革、监管改革、提高STEM技能,以及完善的联邦技术转让政策。

来自:CAICT知识工场

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